2021 年 6 月 22 日星期二
介绍
联合国人权理事会在 10 年前批准了联合国商业与人权指导原则 (UNGPs)。从那时起,UNGPs 被越来越多的全球公司使用,被纳入经济合作与发展组织 (OECD) 跨国企业指南,并被各地的政府、投资者和民间社会组织引用。
在 196体育app,196体育通过帮助公司在实践中实施 UNGPs 学到了很多东西。196体育的方法随着每个公司的参与而发展,196体育惊讶地发现,参考 UNGPs 的精确文本的频率如此频繁,有助于确定196体育如何改进下一个项目的方法。十年后,196体育仍在学习,这证明了 UNGPs 的丰富性。
UNGP 的三大支柱“国家保护责任”、“企业尊重责任”和“获得补救”为196体育与公司的合作提供了急需的清晰度,为公司采取行动解决不利的人权影响提供了明确的方向。
然而,196体育认为,需要逐步改变对这三大支柱的解释,以更有效地防止与商业活动相关的侵犯人权行为,并确保更广泛地享有人权。
具体而言,196体育认为企业和人权领域将受益于享有、实现和实现人权的框架——促进人权的共同机会——超越了 UNGPs 的三大支柱仅仅是关于避免伤害。
基于缺乏促进人权的行动会给人权的实现带来非常严重的风险这一前提,本文借鉴了 196体育app 在过去十年中的经验,提出了一个共同促进人权的框架。
196体育认为促进人权是履行企业尊重人权责任的关键部分。
196体育相信,企业和人权领域将受益于享有、实现和实现人权的框架——促进人权的共同机会——超越了 UNGP 的三大支柱仅仅是关于避免伤害的看法.
基本原理
196体育app 在每项人权活动中向公司提出的建议均以 UNGP 为基础。然而,在过去十年中,196体育注意到公司在采取行动促进享受、实现和实现人权方面的作用是196体育比大多数人更需要规划自己道路的领域。196体育认为,促进人权是公司可以单独或与其他参与者合作发挥的重要作用,而且企业和人权领域将从更清晰的框架中受益。
拟议框架的基本原理是基于196体育希望看到人权在法律和实践中得到实现的愿望。196体育生活在一个法治、问责制和公民自由日益受到攻击的世界,气候变化和流行病带来系统性挑战,技术与人类关系的生存问题迫切需要尊重权利的解决方案。在这种情况下,缺乏促进人权的行动会给他们带来严重的风险,正是这种促进与风险之间的联系促使196体育希望就公司如何发挥更完整、更具战略性、更和有影响力的作用。
196体育提议的框架旨在为公司通过其运营、产品、服务和关系所拥有的机会提供结构、方向和指导,以显着增强、实现和倡导享有人权。
如果公司要有效把握促进人权的机会,就需要以合法、负责并基于国际人权标准的方式进行。它需要以原则为基础,而不是投机取巧;一致的,而不是临时的;并基于希望看到权利在法律和实践中得到实现,而不仅仅是品牌价值、声誉或收入增长。
必须强调的是,促进人权的框架旨在通过更加积极主动和雄心勃勃的方法实现联合国指导原则的三大支柱。 UNGPs 原则 11 指出,公司应避免侵犯他人的人权,并应解决他们所涉及的不利人权影响,196体育认为这仍然是核心。原则 11 还规定,有助于享有人权的公司承诺或活动不会抵消其在整个运营过程中未能尊重人权的行为,196体育认为这是不可撤销的。
196体育提议的框架旨在为公司通过其运营、产品、服务和关系所拥有的机会提供结构、方向和指导,以显着增强、实现和倡导享有人权。
基本原则
展开每个原则以了解更多信息。
原则一
工商企业有机会单独或与他人一起促进人权的实现。
公司避免不利的人权影响并解决他们所涉及的问题是在法律和实践中实现人权的必要但不充分的条件。公司可以采取广泛的平权、积极和主动行动来促进人权的享受,特别是在权利不太可能受到尊重以及有大量弱势群体或边缘化群体的情况下种群。
公司促进实现人权的能力可以通过与民间社会组织、国家实体、投资者、学术界和其他商业企业(包括客户和供应商)在公司的价值链。
原则二
人权的充分实现,需要系统性解决系统性问题。
虽然国家、商业企业和其他组织可能导致或助长个人的不利人权影响,但这些伤害发生在整个系统的背景下。在世界各地,存在着基于根深蒂固的种族、性别和政治歧视的制度、结构和组织;这些构成了人权损害发生的背景。如果196体育要长期维持人权的实现,就需要改革这些制度。商业企业应该了解他们在这些支持系统中的作用,以及他们与更广泛的努力之间的联系,以实现有意义的、积极的改革。
法治、支持问责制的治理结构以及基于权利的法律法规的存在与全系统变革相关,值得工商企业特别关注。公司可以确定他们对影响这些系统的变化所具有的影响力,并通过与其他参与者合作来增加他们的影响力、影响力和合法性。这在脆弱和受冲突影响的环境中尤其重要,在这种情况下,公司和其他行为者可以共同承担责任,共同解决冲突和侵犯人权行为的多重和相互交织的原因,从而增加为每个人带来有益结果的可能性。
与公司实际和潜在的人权影响密切相关的三个关键且影响深远的全球挑战说明了全系统解决方案的重要性:气候变化、强大新技术的治理以及建立承认到处都是人类大家庭的相互依存。在上述每一种情况下,长期解决方案都需要多个实体的合作,关注可能处于易受伤害或边缘化风险的群体或人群中的个人,以及建立基于权利的框架。
原则 3
工商企业应通过投资于所有人的经济、社会和文化机会来协助实现人权。
只有创造条件使每个人都能享有经济、社会和文化权利,才能实现人权。通过创造新产品、服务和技术,公司可以为人们创造更多的经济、社会和文化机会,并促进这些权利的逐步实现。然而,基于权利的方法意味着有意识地努力最大限度地提高这些机会支持人的尊严、自主和自决的可能性,尤其是对最弱势群体而言。
工商企业还可以通过其雇佣活动以及供应商和商业伙伴的雇佣活动协助实现人权。关注生活工资、经济保障、可持续生计、技能发展和社会安全网可以帮助权利人实现体面的生活水平,足以保证健康和福祉。
运作原则
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原则一
企业应倡导在其公共政策、政府事务和监管活动中尊重、保护和实现人权。
当存在两个条件时,人权更有可能得到实现:当政府政策、法律和法规及其实施是保护权利、尊重权利和增进权利时,以及当民间社会有空间有效运作。企业有能力支持这两种结果。
在这种情况下,公司的公共政策议程必须符合而不损害人权目标,这一点很重要。事实上,倡导反对旨在保护人权的政策、法律和法规可能会违反公司尊重 UNGPs 中规定的人权的责任。
然而,公司的公共政策议程与人权之间的一致性只是第一步。促进人权的共享机会意味着确定公共政策、政府事务和监管活动,这些活动可以增加企业尊重权利和加强权利的经营环境的可能性,从而使公司更容易履行其责任尊重人权。这可能包括提倡法治、负责任的治理和公民自由,共同建立每个人都能享受其人权的空间。认识到私营部门对公共政策的过度影响存在风险和不利因素,与其他行为者(包括民间社会组织和其他可信的利益相关者)就共享的基于权利的议程进行合作对于建立合法性可能至关重要。
原则二
工商企业及其合作伙伴应通过提高对如何影响权利人的认识来赋能权利人并赋予权利人权力。
商业企业与许多权利人保持关系,包括雇员、当地社区成员、客户、用户和公司供应商的工人。如果这些权利持有人能够参与影响其权利的决策,并且通过充分了解他们的风险和权利而有权这样做,那么人权的实现就会得到加强。对于来自可能变得脆弱或被边缘化的风险更高的群体或人群的个人来说尤其如此。
相对于这些权利人,公司通常处于强势地位,他们的行为可以打破权利实现与权利被侵犯之间的平衡。公司可以通过向权利人提供知识、见解和资源以了解他们的权利如何受到公司活动的不利影响以及当他们受到影响时应该做什么,以及通过支持旨在赋予权利人权力的活动来帮助解决这种权力失衡。 UNGPs 关于非司法申诉机制有效性标准的第 31 条原则与此特别相关。
原则 3
工商企业应参与多方利益相关者伙伴关系和倡议,以促进人权的实现。
当公司根据 UNGPs 原则 18 识别和评估其对人权的实际和潜在不利影响时,他们通常会发现人权风险与在相同背景下运营的其他公司相似,或者无法通过单一公司行动解决独自的。在冲突历史、系统性种族主义、基于性别的歧视、受政治启发的压迫或高度经济不平等的背景下发生不利人权影响的情况尤其如此。
在这些情况下,参与多利益相关方倡议既可以增强公司行动的合法性,也可以增加成功的可能性。多利益相关方倡议可以以单一公司无法做到的方式处理整个系统,并且可以以更具战略性、影响力和有效性的方式处理人权评估的结果。
原则 4
商业企业应投资于包容性商业模式和战略。
私营部门在全球经济中的作用越来越大——例如提供基本商品和服务的获取途径、创造就业机会以及塑造工作的未来——凸显出公司需要更慎重地将实现人权纳入其商业模式和战略。
在开发新服务、解决方案和技术时,公司可以通过直接让权利人和预期受益人(尤其是最弱势群体)参与其产品设计、开发和部署过程,并利用联合国可持续发展委员会,支持人权的实现和享受目标作为创新的灵感。通过这种方式,公司可以通过有意识地开发商业上可行、尊重权利和包容性的商业模式来有意识地寻求满足未满足的需求,这些商业模式可以促进机会、扩大机会并改善每个人的生活。
公司、政府和民间社会应特别注意维持个人与机构之间的关系,以促进技能发展和职业道路,实现可持续生计,并为加强确保所有人经济安全的社会安全网做出贡献。
最终,专注于为所有利益相关者创造、衡量和传达长期价值的商业战略更有可能支持享有、实现和实现人权的环境。
原则 5
商业企业应该为一系列不同的场景做好准备。
对于许多商业企业而言,随着周围世界的发展,它们潜在的不利人权影响可能会随着时间的推移而改变。无论是气候变化、不断变化的地缘政治,还是突如其来的突发公共卫生事件,公司都会在不断变化和动态的背景下卷入负面或正面的人权影响,且轨迹不确定。这意味着公司和其他组织应对人权影响的作用也会随着时间而改变。
出于这个原因,参与解决人权影响的公司应该设法了解不同的可能的未来情景并为它们做好准备。这应涉及确定对人权产生积极或消极影响的情景,并独立开展工作并与他人合作,为人权的实现、实现和享受产生更积极的成果。在这方面,公司可以从正在部署的新兴基于场景的方法中学习,以应对与气候变化影响相关的风险和机遇。
缺乏促进人权的行动给他们带来了严重的风险。
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